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達州市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

達市監(jiān)行處〔 2023〕26-2號

當事人： 達州市興農農資有限公司                             

主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照                                     

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）： 91511700735894439Ｂ                         

住所（住址）：達州市火車站貨場碉樓粱行車場進門右側                                        

法定代表人（負責人、經營者）： XXX                         

身份證（其他有效證件）號碼： XXXXXXXXXXXXX                      

聯(lián)系電話： XXXXXXXXXXX 

其他聯(lián)系方式： XXXXXXXXXXX                

2023年8月13日，收到平昌縣市場監(jiān)督管理局案件移送函（川市監(jiān)巴平案移〔2023〕14號），告之達州市興農農資有限公司經營的肥料經四川省化工質量安全檢測研究院檢測，有效活菌數(shù)（cfu）項目不符合NY884-2012　生物有機肥標準，依據(jù)（SCSG-ZY-616-2023）四川省生物肥產品質量省級監(jiān)督抽查實施細則，判定為不合格。該公司銷售以不合格產品冒充合格產品的行為不符合《中華人民共和國產品質量法》第三十二條之規(guī)定。我局于2023年8月23日立案，2023年8月11日，我局對該公司銷售的不合格產品實施查封行政強制措施,2023年9月7日實施延期查封行政強制措施,2023年9月20日對查封的“生物有機肥”9.5噸予以沒收。

經查，該公司經營的“生物有機肥”(規(guī)格型號：25Kg/袋、生產日期：2022年11月10日）是2022年12月29日從山東植豐農化集團有限公司以845元/噸的價格購進10噸,另支出55元/噸的短轉費，共計9000元。2023年2月19日以1700元/噸的價格銷售給了平昌縣稼豐農資經營部0.5噸，銷售金額850元。我局2023年8月24日向山東省濟寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)出協(xié)查函，回函證實了該公司購進渠道合法，購進數(shù)量及購進價格。因此認定貨值金額17000元，獲違法所得400元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.營業(yè)執(zhí)照復印件，證明行政相對人的主體資格；                          

2.案件移送函、檢驗檢測報告，證明案件來源；                                      

3.詢問筆錄，證明當事人銷售以不合格產品冒充合格產品的事實；

4.收款收據(jù)復印件（平昌縣稼豐農資經營部），證明該公司銷售行為的存在；

5.委托書，證明杜繼生代表達州市興農農資有限公司處理該案的身份合法性；

6.山東植豐農化集團有限公司出庫單復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件、全國工業(yè)產品生產許可證復印件，證明購進渠道合法性；

7、協(xié)查函及濟寧市市場監(jiān)督管理局復函，證明購進渠道、購進價格和數(shù)量的真實性。

2023年10月18日向該公司發(fā)出了行政處罰告之書，當事人現(xiàn)場陳述申辯稱：1.對庫存9.5噸生物有機肥的貨值金額計算方式不認可，按質量法對貨值金額計算方式的規(guī)定“未在市場銷售即被查獲的庫存量應依照購入價，折算庫存貨值金額”。2.購進10噸有機肥，實際已銷售0.5噸（已由平昌縣市場監(jiān)督管理局另案查處）違法所得已收繳，不應重復處罰；3、由于今年農資市場價格變化較大，公司現(xiàn)在一直處于虧損嚴重狀態(tài)，又加之該批肥料未流入市場，未造成社會及農戶財產、環(huán)境影響，特申請貴局在合法的前提下，于情于理給予減輕處罰。辦案機構高度重視,2023年10月20日集體討論認為依據(jù)《產品質量法》第七十二條：“ 本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產、銷售產品的標價計算;沒有標價的，按照同類產品的市場價格計算”，根據(jù)這條規(guī)定，貨值金額的計算主要依據(jù)涉案產品的標價或者同類產品的市場價，1700元/噸的價格是你公司的銷售價，故對你提出的理由不予采信；2.平昌縣市場監(jiān)督管理局做出行政處罰是對平昌稼豐農資經營部的經營行為的處罰，處罰主體和行為都不一樣，故本條理由不采信；3.我局認為作出的處罰決定證據(jù)充分、定性準確、處罰裁量已經充分考慮了該公司的實際情況，對該公司提出的3條理由不予采信，辦案機構決定維持原處罰決定。

　本案中，該公司在合法生產企業(yè)購進的產品，無主觀故意，并且整個調查取證過程中較為配合，依據(jù) 《產品質量法》第五十五條 、《四川省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準適用規(guī)定》第九條第（一）項、《四川省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》的相關規(guī)定，本案給予從輕行政處罰。

　該公司銷售以不合格產品冒充合格產品的行為不符合《中華人民共和國產品質量法》第三十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規(guī)定。對該公司作出以下行政處罰：1.沒收違法所得400元；2.處8500元（貨值金額0.5倍）的罰款。共計罰沒款8900元（大寫:捌仟玖佰元整）。

根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定，當事人的行為不屬于嚴重違法失信行為，不列入嚴重違法失信名單 。                                     

行政處罰的履行方式和期限：15日內自覺履行。   

救濟途徑和期限：當事人應在收到本處罰決定書之日起十五日內，到達州市市場監(jiān)督管理局科技財務科開具“非稅收入一般繳款書”，再將罰款繳至中國建設銀行股份有限公司（收款人：達州市財政局）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起六十日內向達州市人民政府申請行政復議，或在六個月內依法向人民法院提起訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　達州市市場監(jiān)督管理局

2023年11月7日