達州市市場監(jiān)督管理局 行政處罰決定書 達市監(jiān)行處〔2023〕24號
達州市市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
達市監(jiān)行處〔2023〕24號
當事人：四川天惠康養(yǎng)農業(yè)科技有限公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
登記號：91511724MA66MCT94W
住所：達州市大竹縣竹北鄉(xiāng)萬家村2組
法定代表人：鄧長明
身份證號碼：513029........1019
聯(lián)系電話：135....1858
聯(lián)系地址：達州市大竹縣竹北鄉(xiāng)萬家村2組
案件來源、調查經過及采取行政強制措施的情況：
2023年7月13日，達州市市場監(jiān)督管理局在開展食品生產企業(yè)專項檢查時，在大竹縣順鑫農業(yè)發(fā)展有限責任公司（以下簡稱大竹順鑫公司）成品庫內發(fā)現(xiàn)標示該公司生產的“生態(tài)富硒大米”（規(guī)格：2.5kg/袋，數(shù)量3200袋，標示硒檢測結果：0.18mg/kg，保質期：常溫下12個月）和“富硒大米”（規(guī)格：4kg/盒，數(shù)量420盒，標示硒檢測結果：0.18mg/kg，保質期：常溫下12個月）外包裝上未標注生產日期。
經查，上述兩批次未標注生產日期的大米是四川天惠康養(yǎng)農業(yè)科技有限公司委托大竹順鑫公司生產，雙方于2022年11月16日簽訂《稻谷委托加工協(xié)議》，由當事人提供稻谷和包裝袋。共委托生產“生態(tài)富硒大米”3200袋（規(guī)格：2.5kg/袋，數(shù)量3200袋，標示硒檢測結果：0.18mg/kg，保質期：常溫下12個月）和“富硒大米”420盒（規(guī)格：4kg/盒，數(shù)量420盒，標示硒檢測結果：0.18mg/kg，保質期：常溫下12個月），其中“生態(tài)富硒大米”成本價8元/袋，銷售價10元/袋，“富硒大米”成本價8元/盒，銷售價16元/盒，共計貨值金額38720元。上述兩種大米完成最終包裝后未在外包裝上標注生產日期，一直存放于大竹順鑫公司成品庫房，于2023年7月13日我局開展食品生產企業(yè)專項檢查時發(fā)現(xiàn)，至檢查當天未發(fā)現(xiàn)有對外銷售的行為。
執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第一款第四項的規(guī)定對上述大米采取查封的行政強制措施，并委托達州市食品藥品檢驗所抽樣送檢，“生態(tài)富硒大米”抽樣2袋，“富硒大米”抽樣2盒，經檢驗“生態(tài)富硒大米”硒實測值：0.1mg/kg，“富硒大米”硒實測值：0.06mg/kg，兩種大米硒含量實測值均低于標示值，檢驗結論均為不合格。執(zhí)法人員在規(guī)定時間內依法向當事人送達上述兩批大米的檢驗報告（報告編號分別是S26S231312、S26S231313），當事人未在規(guī)定時間內向我局提出異議也未申請復檢。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條“食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，并對其生產行為進行監(jiān)督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。”的規(guī)定，上述違法行為的違法主體為四川天惠康養(yǎng)農業(yè)科技有限公司。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.《達州市市場監(jiān)督管理局問題線索流轉表》，證明案件線索來源。
2.當事人《營業(yè)執(zhí)照》、《委托書》1份和受委托人張軍居民身份證復印件，證明當事人主體資格。
3.大竹順鑫公司《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產許可證》，證明該公司具有生產預包裝食品的資格。
4.《現(xiàn)場筆錄》3份、《詢問筆錄》3份、《實施行政強制措施決定書》及清單、《稻谷委托加工協(xié)議》、現(xiàn)場檢查照片，證明當事人委托大竹順鑫公司生產上述兩批大米的事實。
5.《國家食品安全抽樣檢驗告知書》（編號：0002157）、《食品安全抽樣檢驗抽樣單》2份、《檢驗報告》2份（編號分別為：S26S231312、S26S231313）和送達回執(zhí)，證明當事人生產的產品標簽含有虛假內容的違法事實。
經我局2023年9月21日重大行政處罰集體會商會議定給予減輕處罰：1.沒收生態(tài)富硒大米3198袋、富硒大米418盒；2.處貨值金額2.5倍的罰款96800元的行政處罰。
執(zhí)法人員于2023年9月22日向當事人送達《行政處罰告知書》（達市監(jiān)行處告〔2023〕24-1號）、《查封物品處理決定書》（達市監(jiān)強物處〔2023〕24號）、《行政處罰聽證告知書》（達市監(jiān)聽告〔2023〕24號）時，當事人拒絕簽收。執(zhí)法人員于2023年10月25日通過中國郵政EMS快遞（訂單號分別為1215404802130、1215404803530、1215404804930）向當事人郵寄送達上述執(zhí)法文書，當事人仍然拒收并退回我局。后經局領導批準，于2023年10月23日和2023年10月24日分別通過本局門戶網站（網址：http://mttc888.com/）和“達州晚報”（第三版和第五版）向其公告送達《行政處罰聽證告知書》（達市監(jiān)聽告〔2023〕24號）和《查封物品處理決定書》（達市監(jiān)強物處〔2023〕24號），現(xiàn)公告發(fā)布之日起至今已滿三十日，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第八十二條第一款第五項的規(guī)定，上述執(zhí)法文書視為送達。
當事人向我局郵寄陳述、申辯書面材料稱：1.該公司涉案大米加工后用在職工食堂自用，沒有對外進行銷售，與打印不打印生產日期無任何關系更談不上違法行為；2.該大米沒有在市場銷售和流通，所以不存在虛假內容。2023年12月11日，我局再次召開重大行政處罰集體會商會，因當事人陳述申辯無相關證據(jù)證明，對其陳述申辯理由不予采信，維持2023年9月21日我局重大行政處罰集體會商會集體討論決定。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：
當事人生產食品外包裝袋上未標注生產日期的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第一項的規(guī)定；該公司生產的兩批次預包裝食品硒含量經檢驗未達到產品外包裝標示的含量，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定。同時該公司在未進行備案的情況下銷售預包裝食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定。
案件性質：生產標簽不符合規(guī)定的食品案
自由裁量的事實和理由：
當事人與大竹順鑫公司簽訂委托生產合同的日期為2022年11月16日，案發(fā)時間為2023年7月13日，至案發(fā)時間約為9個月，低于兩種產品包裝上標示的保質期12個月，產品實際上未超過保質期，違法行為輕微，所涉產品尚未對外銷售未造成社會實際危害后果，經綜合考慮給予減輕行政處罰。
行政處罰的內容和依據(jù)：
當事人生產食品外包裝袋上未標注生產日期的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第一項的規(guī)定；所生產的兩批次預包裝食品硒含量經檢驗未達到產品外包裝標示的含量，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定；同時在未進行備案的情況下銷售預包裝食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項的規(guī)定，對在未進行備案的情況下銷售預包裝食品的行為責令改正，并決定給予以下行政處罰：
1.沒收生態(tài)富硒大米3198袋、富硒大米418盒；
2.處貨值金額2.5倍的罰款96800元。（大寫：玖萬陸仟捌佰元）
行政處罰的履行方式和期限：15日內自覺履行。
救濟途徑和期限：當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，到本局開具《四川省通用電子繳款通知書》（地址：達州市通川區(qū)朝陽街道巴渠東路111號703室科技與財務科），到銀行繳納罰款至達州市財政局帳戶，后在本局開具《非稅收入一般繳款書》。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，逾期不履行行政處罰決定的，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本決定，可在接到決定書之日起六十日內依法向達州市人民政府申請行政復議，或在六個月內向達州市通川區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
達州市市場監(jiān)督管理局
2023年12月13日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
主辦單位：達州市市場監(jiān)督管理局
蜀ICP備05031156號 網站標識碼：5117000029
公安備案號51170202000231