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各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州高新區(qū)管委會(huì)，達(dá)州東部經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，加快達(dá)州市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建精準(zhǔn)有力、開(kāi)放包容、高效便民的市場(chǎng)監(jiān)管體系，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作系列重要指示精神，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實(shí)施達(dá)州市場(chǎng)監(jiān)管“1355”戰(zhàn)略，圍繞“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”一體推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系完善和效能提升，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，為達(dá)州打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人為本。加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將增進(jìn)人民福祉作為全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在經(jīng)商辦企業(yè)、商品消費(fèi)、飲食用藥、產(chǎn)品服務(wù)等方面的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，服務(wù)發(fā)展。遵循市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，緊扣市委“157”總體部署，聚焦達(dá)州發(fā)展大局和全市中心工作，更新監(jiān)管服務(wù)理念，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，全力推進(jìn)市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持試點(diǎn)示范，爭(zhēng)創(chuàng)一流。強(qiáng)化“示范”擔(dān)當(dāng)，放大“中心”優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范試點(diǎn)，以創(chuàng)促建，推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。深入推進(jìn)食品安全三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，確保食品安全抽檢量達(dá)5批次/千人以上，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)98%以上，群眾食品安全滿(mǎn)意度達(dá)82分以上，全市無(wú)重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生。力爭(zhēng)2022年，獲批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市；到2024年，成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

——爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運(yùn)用平臺(tái)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)能力。力爭(zhēng)到2024年，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范縣2個(gè)、示范企業(yè)10家，年均新增注冊(cè)商標(biāo)6000件、授權(quán)專(zhuān)利3000件，累計(jì)新增高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利120件，成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。

——爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，深入推進(jìn)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展、全省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革等示范試點(diǎn)，確保達(dá)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)排名保持全省前列。力爭(zhēng)到2025年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量達(dá)2200億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上，民間投資占比達(dá)63%以上，成功創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。

——爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)放心消費(fèi)城市。重點(diǎn)打造示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）10個(gè)、景區(qū)10個(gè)、行業(yè)3個(gè)、商圈2個(gè)、示范店100個(gè)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作向各行業(yè)拓展延伸，不斷提升全市消費(fèi)市場(chǎng)安全度、消費(fèi)者滿(mǎn)意度和消費(fèi)體驗(yàn)舒心度。力爭(zhēng)到2024年，成功創(chuàng)建全省放心舒心消費(fèi)城市；到2025年，成功創(chuàng)建全國(guó)放心消費(fèi)城市。

——爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。服務(wù)萬(wàn)達(dá)開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)建設(shè)，打造集機(jī)制創(chuàng)新、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)孵化、集成示范、推廣應(yīng)用、交流合作、人才培養(yǎng)等為一體的全要素、多功能、高效益國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，全面提升達(dá)州天然氣鋰鉀產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。力爭(zhēng)到2025年，全市新制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，主導(dǎo)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂15項(xiàng)，新建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，獲批創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

三、主要措施

（一）突出市場(chǎng)主體壯大，開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

1．實(shí)施市場(chǎng)主體“翻一番”計(jì)劃。深入推進(jìn)“證照分離”改革，探索容缺受理等方式，不斷優(yōu)化前置審批和企業(yè)登記辦理流程。優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度，推進(jìn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，深化經(jīng)營(yíng)范圍登記改革。探索推行“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)涉企許可“一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至0.5個(gè)工作日。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，加大對(duì)市場(chǎng)主體及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁設(shè)文件的審查力度。建立企業(yè)歇業(yè)、撤銷(xiāo)登記、強(qiáng)制退出等制度，提升企業(yè)退出的便捷度。力爭(zhēng)到2025年，市場(chǎng)主體總量達(dá)46萬(wàn)戶(hù)以上，企業(yè)總量達(dá)12萬(wàn)戶(hù)以上；市場(chǎng)主體密度達(dá)800戶(hù)以上，企業(yè)密度達(dá)220戶(hù)以上。

2．實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙提升”計(jì)劃。聚力建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，破除隱形壁壘，突出大企業(yè)培育、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶持“三大重點(diǎn)”，引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、創(chuàng)新型企業(yè)“開(kāi)天辟地”的良好局面，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量保持連續(xù)高速增長(zhǎng)；用好用足稅收、信貸、社保等惠企政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體可持續(xù)發(fā)展；建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)制度，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)雁陣培育和企業(yè)家梯次培育，切實(shí)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

3．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三促進(jìn)”計(jì)劃。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航機(jī)制，培育壯大“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”，大力催生新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，加強(qiáng)知識(shí)管理和服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)揭榜攻關(guān)項(xiàng)目，聚焦電子信息、新型材料、綠色食品、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育形成一批高價(jià)值專(zhuān)利，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)等領(lǐng)域打造一批高知名度商標(biāo)、地標(biāo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)放合作，促進(jìn)招商引資；積極探索多樣化科技金融服務(wù)模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。強(qiáng)化市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4．實(shí)施產(chǎn)業(yè)服務(wù)“全鏈條”計(jì)劃。圍繞“3＋3＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項(xiàng)，打造“萬(wàn)市興”市場(chǎng)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，貫通市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量提升、技術(shù)支撐、廣告宣傳、退出市場(chǎng)等全生命周期鏈條，提供“一攬子、一站式、全鏈條”服務(wù)。大力實(shí)施質(zhì)量提升和品牌培育工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、金融服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等自愿性認(rèn)證力度，推動(dòng)廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，成功建成玄武巖纖維國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心。

（二）突出市場(chǎng)供給提品，開(kāi)展服務(wù)群眾高品質(zhì)生活行動(dòng)。

1．強(qiáng)化監(jiān)督管理。深入開(kāi)展食品安全放心工程三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化、信息化建設(shè)。加快推進(jìn)全省“川渝食品安全溯源公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。加強(qiáng)政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)或用于食品生產(chǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，推動(dòng)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升。強(qiáng)化疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建以疫苗為重點(diǎn)的藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械、化妝品、中藥材、中藥飲片等專(zhuān)項(xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)藥械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)電梯、氣瓶等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位投保相關(guān)保險(xiǎn)。深入開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)特種設(shè)備安全追溯體系建設(shè)和智慧監(jiān)管，堅(jiān)決守牢市場(chǎng)安全底線(xiàn)。

2．加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大“訴轉(zhuǎn)案”力度，提升消費(fèi)維權(quán)能力和水平。推進(jìn)12345熱線(xiàn)平臺(tái)和全國(guó)12315平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享，持續(xù)完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、媒體等多位一體的消費(fèi)維權(quán)格局，優(yōu)化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本。加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息分析，定期發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示，健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度。完善消費(fèi)糾紛在線(xiàn)解決機(jī)制，加強(qiáng)“消費(fèi)糾紛在線(xiàn)解決（ODR）”企業(yè)管理。深化養(yǎng)老、健康、家政、文旅等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，依法打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行動(dòng)。開(kāi)展放心舒心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)施線(xiàn)下購(gòu)物無(wú)理由退貨，以消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)消費(fèi)潛力充分釋放。

3．提升質(zhì)量供給。引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制度，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯體系，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量服務(wù)供給。大力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量需求能力，為企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量改進(jìn)提供“一站式”服務(wù)，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)精準(zhǔn)幫扶。以天然氣、鋰鉀、玄武巖纖維、富硒、苧麻等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)示范基地等為重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷強(qiáng)化高品質(zhì)消費(fèi)供給。

（三）突出市場(chǎng)秩序優(yōu)化，開(kāi)展服務(wù)社會(huì)高效能治理行動(dòng)。

1．持續(xù)優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，大力破除各類(lèi)行政性壟斷。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)防資本無(wú)序擴(kuò)張。完善跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域打假維權(quán)機(jī)制，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)、科技密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體商業(yè)標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密的保護(hù)。研究支持直銷(xiāo)業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)直銷(xiāo)業(yè)充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的積極作用。完善線(xiàn)上傳銷(xiāo)監(jiān)測(cè)查處工作機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)監(jiān)測(cè)水平。

2．持續(xù)優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”而又“無(wú)處不在”。探索企業(yè)信用指數(shù)研究，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理。建立告知承諾事項(xiàng)信用監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾履行情況納入市場(chǎng)主體信用記錄。整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企信息，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、行政審批、生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、產(chǎn)品認(rèn)證、行政處罰等信息“應(yīng)歸盡歸”，及時(shí)將企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至有關(guān)主管部門(mén)。強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息歸集共享，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全面歸集市場(chǎng)主體信用信息并依法公示，與市信用信息平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息共享。

3．持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。推動(dòng)食品、藥品、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，深入開(kāi)展各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開(kāi)展“治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、機(jī)場(chǎng)、鐵路、供水、供電、供氣、商業(yè)銀行等領(lǐng)域亂收費(fèi)情況。強(qiáng)化自然壟斷行業(yè)計(jì)量監(jiān)管，加強(qiáng)公共事業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提升自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。持續(xù)深入開(kāi)展虛假違法廣告整治，治理規(guī)范移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告。深化“長(zhǎng)江禁捕、打非斷鏈”“春雷行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

（四）突出市場(chǎng)空間拓展，開(kāi)展服務(wù)對(duì)外高水平開(kāi)放行動(dòng)。

1．全面開(kāi)放創(chuàng)新。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，廣泛開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，積極參與“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目和協(xié)同制度研究，支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等聯(lián)合開(kāi)展海外布局。加強(qiáng)“中歐班列”產(chǎn)品貿(mào)易雙方在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序等方面的交流和磋商，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)互認(rèn)，爭(zhēng)取更多通用型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書(shū)、區(qū)域通行”，助力達(dá)州產(chǎn)品更好“走出去”。

2．營(yíng)造興商環(huán)境。推動(dòng)達(dá)州市納入全國(guó)首批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，為各類(lèi)市場(chǎng)主體打造公平有序、充分競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境，助力外部投資和先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”。

3．推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)以及東西部協(xié)作等重大機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、監(jiān)管規(guī)則互通、發(fā)展資源共享”，共同提高市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平。推動(dòng)“川冷鏈”“渝冷鏈”數(shù)據(jù)互通共享，織密織牢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔椤胺雷o(hù)網(wǎng)”。深入貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地框架協(xié)議》《萬(wàn)達(dá)開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管合作備忘錄》，全力服務(wù)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（五）突出市場(chǎng)監(jiān)管塑能，開(kāi)展做強(qiáng)監(jiān)管高標(biāo)準(zhǔn)支撐行動(dòng)。

1．強(qiáng)化現(xiàn)代治理。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、綜合執(zhí)法及決策分析等方面的應(yīng)用，大力推進(jìn)食品藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、廣告、網(wǎng)絡(luò)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等智慧監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我管理、自我規(guī)范、自我監(jiān)督，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)邊界。健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)工作制度，完善部門(mén)定期會(huì)商溝通協(xié)調(diào)、重要情況及時(shí)通報(bào)、重點(diǎn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、三方機(jī)構(gòu)、群眾、媒體的監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同參與市場(chǎng)監(jiān)管的濃厚氛圍。

2．強(qiáng)化依法行政。全面梳理和規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。規(guī)范自由裁量權(quán)行使，建立健全多元化行政糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全“行刑銜接”工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間信息交換、案情通報(bào)、案件移送、案件定性等方面的會(huì)商協(xié)作，建立健全公檢機(jī)關(guān)提前介入、聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化機(jī)制。推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極支持行政執(zhí)法事項(xiàng)穩(wěn)步下放。深化“法律七進(jìn)”“法治講堂走基層”等活動(dòng)，大力宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)和典型案例，提高市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

3．強(qiáng)化夯基固本。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以“三型四好”機(jī)關(guān)建設(shè)為牽引，不斷強(qiáng)化政治建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正。拓展市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)人才引進(jìn)渠道，堅(jiān)持考錄為主引進(jìn)青年專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化基層監(jiān)管人才隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；加大復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)型、高層次人才引進(jìn)力度，從源頭提升人才質(zhì)量。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織保障，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)的工作體系，將推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)人、財(cái)、物保障，持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）細(xì)化責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照職責(zé)分工，根據(jù)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查考核。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效，建立年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重大問(wèn)題，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、廣大消費(fèi)者和新聞媒體積極參與市場(chǎng)監(jiān)管工作，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好社會(huì)氛圍，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

達(dá)州市人民政府辦公室

2022年4月26日

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