一、制定背景
2022年以來，面對民營經濟發展外部環境變化、內在問題凸顯、挑戰尤為嚴峻的實際，為精準應對挑戰，黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府密集出臺了系列政策措施，助力市場主體紓困解難，促進民營經濟平穩健康發展。為全面貫徹落實中央、省、市關于穩住經濟增長的一攬子政策措施以及省第十二次黨代會精神，達州市市場監督管理局進一步統籌發揮服企、助企、惠企職能，印發實施《達州市市場監督管理局穩經濟增長保市場主體十二條措施》（以下簡稱“十二條措施”）。
二、制定依據
1.《達州市人民政府關于印發穩住經濟增長若干政策措施的通知》（達市府發〔2022〕24號）
2.《達州市人民政府辦公室關于印發達州市進一步幫助中小微企業和個體工商戶紓困解難十條措施的通知》（達市府辦發〔2022〕43號）
3.《達州市人民政府關于促進市場主體高質量發展的實施意見》（達市府發〔2022〕13號）
4.《中共達州市委辦公室關于認真貫徹省第十二次黨代會精神在穩住經濟大盤中充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》（達市委辦〔2022〕45號）
三、主要內容
“十二條措施”綜合運用“加減乘除”運算法，從惠企政策大落實、“安商護商”做“加法”，監管執法大轉型、“降本松綁”做“減法”，市場主體大攻堅、“賦能提效”做“乘法”，競爭環境大改善、“保駕護航”做“除法”等四個方面給予了過硬的措施支持，助力民營企業紓困解難，激發市場主體活力。
市場主體大攻堅、“賦能提效”做“乘法”主要包括：全面優化市場主體登記服務，推進市場主體智能化無干預辦理，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日以內，承諾件辦理時間比法定辦理時間提升60%及以上，最高不超過8個工作日。推進信用體系建設，對依法需列入經營異常名錄的企業，提供正當理由并作出改正承諾的，給予7日緩沖期，緩沖期內改正的，不再列入經營異常名錄。支持做強知識產權，引導企業利用專利權、商標權進行質押融資，并按照相關規定予以貼息補助。
惠企政策大落實、“安商護商”做“加法”主要包括：加大政策輔導和助企紓困力度，組建攻堅小分隊，建立食品、藥品、廣告、平臺經濟、特種設備等行業企業聯系服務機制，以及政策落實不到位等問題交辦機制。全年組織食品生產經營企業食品安全管理員免費開展職業技能培訓不少于4000人。大力培育“個轉企”，建立“個轉企”重點培育庫、企業財務保障公益崗位人才庫，設置三年稅費扶持期。
監管執法大轉型、“降本松綁”做“減法”主要包括：推行服務型行政執法，制定實施《達州市市場監督管理局關于全面推行服務型行政執法實施意見》，引導督促市場主體依法經營。推行包容審慎監管“四張清單”，全面梳理市場監管領域首次輕微違法不予處罰、輕微違法不予行政強制、減輕處罰、從輕處罰“四張清單”，最大限度減少對市場主體生產經營活動的影響。減免檢驗檢測費用，嚴格落實國有檢驗檢測機構按50%收取計量器具檢定校準、產品質量檢驗費用的政策，市質檢中心、市特檢所、市食藥所按80%比例收取中小微企業和個體工商戶除計量器具檢定校準和產品質量檢驗外的其他檢驗檢測等費用。
競爭環境大改善、“保駕護航”做“除法”主要包括：嚴格落實公平競爭制度，及時糾正影響市場公平競爭的政策措施。嚴查涉企違規收費行為，開展涉企違規收費和水電氣等公用事業領域價格秩序專項整治，落實清退費政策。加強市場主體合法權益保護力度，加大對侵權假冒行為的打擊力度，高效運行市知識產權糾紛人民調解委員會，降低企業維權周期和維權成本。
